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关于印发2016年《贫困残疾人救助与康复实施办法》的通知
2016-04-07 来源: 作者: 被阅读1219次

     松残联[20169

 

关于印发2016《贫困残疾人救助与

康复实施办法》的通知

 

各乡镇、县经开区、东北新城、华农、九成残联:

现将《2016年贫困残疾人救助与康复实施办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

县财政局         县民政局        县卫计委         县残联

 

2016年3月22

 

抄送:各乡镇人民政府,县政府残工委成员单位,华农总场,

      九成监狱分局,县经济开发区,东北新城管理委员会。

抄报:省、市残联,县委、县政府,县人大办、县政协办,县民生办,姜奎堂副书记,副县长。

2016年贫困残疾人救助与康复实施办法

 

为改善贫困残疾人基本生活及医疗康复状况,着力提高贫困残疾人社会保障和服务水平,根据《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》(国发〔2016〕52号)和省委、省政府关于实施33项民生工程的部署,按皖残联[2016]1号文件精神要求,结合我县实际,制定本办法(本办法中贫困残疾人生活救助即困难残疾人生活补贴)。

一、贫困残疾人生活救助

(一)补贴对象

我县范围内享受城乡最低生活保障(以下简称低保)待遇的、持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级在四级以上(含四级)的残疾人。

(二)补贴原则

坚持保障残疾人基本生活需求原则;

坚持补贴与最低生活保障相结合原则;

坚持公开、公平、公正原则;

坚持属地管理、动态管理原则;

坚持应补尽补、应退尽退原则。

()补贴标准及资金的筹集、管理与发放 

2016年,全县救助城乡二级的贫困残疾人5106人,每人每年按800元的标准补贴;救助城乡三级的贫困残疾人4433人,每人每年按400元的标准补贴。实施贫困残疾人生活救助所需资金由省级财政与县财政按64的比例共同分担。县残联根据乡镇申报对象进行审核,将符合救助的人数和补贴标准,提出用款计划,报经县财政局审核同意后,由县财政局通过“一卡通”形式将省级补助和县级配套资金按月打卡发放至救助对象在金融机构开设的银行账户,并注明“残补”。

(四)政策衔接

符合条件的残疾人可同时申领贫困残疾人生活救助和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件,又符合老年、因公致残、离休等生活补贴(津贴)条件的残疾人,可择高申领其中一类生活补贴(津贴)。

享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受贫困残疾人生活救助。

领取工伤保险生活护理费、纳入特困供养保障的残疾人不享受贫困残疾人生活救助。

(五)项目管理

1、个人申请。申请享受贫困残疾人生活救助的对象须填写《贫困残疾人生活救助申请审批表》,提供居民户口本、《中华人民共和国残疾人证》(必须是二代证)、《最低生活保障证》、一张近期1寸彩照,通过村民委员会(社区居民委员会)向户口所在地的乡(镇)人民政府提出申请。

2、村民委员会(社区居民委员会)初审。村民委员会(社区居民委员会)在5个工作日内完成对申请人的实际情况核实,将申请人情况在村务公开栏或社居委公开栏公示5天以上。对公示无异议的,在《贫困残疾人生活救助申请审批表》上签署意见,连同申请人的居民身份证(复印件)、《中华人民共和国残疾人证》、低保证、相片,报乡(镇)人民政府审核。对初审不符合条件的,要书面通知申请人,并告知原因。

3、乡(镇)人民政府审核。乡(镇)人民政府在收到申报材料后,应在7个工作日内完成审核任务,并公示3天以上对公示无异议的在《贫困残疾人生活救助申请审批表》上签署意见,同时将上述有关证件和证明材料录入省残联民生工程管理系统(网址:http://60.166.32.107:8080/msgc/private/login,低保证必须上传,户低保的残疾人和一户多残人员要上传户口本,户低保对象必须是同一户口本,户主是低保的,录入时要把户主和残疾人的户口本及第一页同时上传),报县级残联网上审批。对审核不符合条件的,要书面通知申请人,并告知原因。

4、县残联审批。县残联接到申报材料后,应在10个工作日内完成对申报对象材料的审核、调查和审批工作,并在县残联网站公示3天以上。对符合条件的,在《贫困残疾人生活救助申请审批表》上签署意见,对不符合条件的,要书面告知原因。乡镇及县残联一律实行网上申报及审批。

对贫困残疾人生活救助对象实行动态管理,按程序对补贴对象实行定期复核、适时调整。对新增符合条件的要及时办理申请、审核、审批手续。贫困残疾人生活救助对象实行乡、村二级档案管理,做到一户一档包括困难残疾人申请审批表原件,低保证(电子档案),困难残疾人生活补贴对象花名册县级保留电子档案和纸质花名册。省、市、县三级建立贫困残疾人生活救助对象基础信息数据库,县残联负责基础信息数据库的日常管理并上报省残联。严格执行月报告、季调度、年评价制度,各乡镇残联要按要求定期向县残联报送相关文件资料。报送情况作为考核评价的重要依据,考核评价以平时工作为主。

()监督管理

 贫困残疾人生活救助工作,实行在县政府领导下的各级人民政府负责制。各残联负责本行政区域内的贫困残疾人生活特别救助对象的确定、补贴管理和实施工作。残联、民政、财政部门负责贫困残疾人生活救助政策制定、运行规程的指导检查及资金的测算、分配和管理;县级民政部门负责提供城乡享受最低生活保障待遇的残疾人的花名册等基本情况,并及时向残联、财政通报残疾人低保对象调整情况。审计等有关部门,在各自的职责范围内做好贫困残疾人生活救助有关工作。村(社区)受县残联、乡镇人民政府的委托,承担贫困残疾人生活特别救助的日常管理和服务工作。县、乡镇及各有关部门要按规定的范围和程序,对申请人的条件认真审查、审核、汇总,防止重、漏、错现象发生。县、乡镇残联要向社会公布举报电话,自觉接受群众监督。从事贫困残疾人生活救助的工作人员应依法办事,接受社会监督。有下列行为之一的,视情节给予批评教育或党纪、政纪处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任:

1无故对符合条件的申请人拒不审批或拖延签署初审、审核、审批意见的;

2违反规定为不符合条件的申请人办理享受贫困残疾人生活救助手续的;

3贪污、挪用、扣押、拖欠救助金的;

4套取省级财政资金的;

5其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。

对采取虚报、伪造证明材料等不正当手段骗取贫困残疾人生活救助的居民,情节较轻的由县残联给予批评教育,追回冒领的救助金;情节严重构成犯罪的,移交司法机关处理。对在专项工作检查中发现有虚报补助人数套取补助资金的乡镇,依法追回套取的补助资金,并在下一年度拨付补助资金时再次扣减相应金额。

县残联举报电话:05567819523,自觉接受群众监督。从事贫困残疾人生活特别救助的工作人员应依法办事,接受社会监督。 

()工作要求

1、切实加强协调配合。贫困残疾人生活救助工作政策性强,各单位必须高度重视,加强协调,密切配合,切实履行好各自工作职责。

2、严格按照政策操作。在初审和审核过程阶段,要严格按照残疾级别和是否享受城乡低保等条件进行认定。确保做到公开、公平、公正。

3、加强政策宣传。贫困残疾人生活特别救助实行网上申报管理。各单位要向广大残疾人朋友耐心细致地进行政策宣传,及时提供相关证明资料,同时提高社会各界对贫困残疾人生活特别救助工作的知晓率满意率和支持度。

()联系人及联系方式

陈勇,联系电话:7811176

邮箱:2289026055@qq.com。

 

 

   二、贫困残疾人康复

    

    (一)贫困精神残疾人药费补助

1、实施原则

(1)坚持政府领导,部门配合的原则。

(2)坚持公开、公平、公正的原则。

    (3)坚持属地管理、动态管理的原则。

2、目标任务

2016年,为持有我县户籍的976名贫困精神残疾人患者每人每年提供1000元药费补助,补助经费专项用于贫困精神残疾人治疗精神疾病的药费补助,提倡使用治疗精神疾病的第二代药物。

3、补助对象

补助对象必须同时符合以下条件:
(1)必须是常年服用精神治疗药物的精神残疾人;

(2)必须持有我县户籍和第二代《残疾人证》的精神残疾类别残疾人;

(3)必须是家庭贫困患者。

4、项目管理

贫困精神残疾人药费补助项目实行动态管理。补助对象基础信息和补助情况及时录入《安徽省残联民生工程信息化管理系统》(网址:http://60.166.32.107:8080/msgc/private/index),县级残联负责基础信息数据库的日常管理并上报。县级残联每年须对受助对象进行年审并及时调整。新增补助对象本人或其监护人向户籍所在地乡镇(街道)残联提出申请,填写《贫困精神残疾人药费补助审批表》,同时出具以下证明材料:

(1)残疾人证(精神残疾类别);

(2)低保证或民政部门出具的贫困证明;

(3)精神病门诊或住院治疗病历等证明材料,其中应有当年或上一年度的诊疗记录。

5、资金发放

县财政局根据县残联提供的审核汇总材料进行复核后,通过“一卡通”形式直接将补助资金打卡发放到补助对象个人银行帐户,并注明“精补”。

6、工作要求

贫困精神残疾人药费补助项目在县民生工程协调领导小组指导下,由县残联、县财政局组织实施。

(1)各乡镇残联要吃透政策,深入细致地做好政策宣传和摸底登记、审核工作,于6月1日前将符合精神药费补助对象资料信息从网上向县残联并将补助对象资料整理成一人一档,以备核查。

(2)县残联负责全县贫困精神残疾人药费补助项目的审核、统计汇总工作,于8月1日前报送省、市相关部门

(3)县财政部门安排必要的工作经费,确保工程项目顺利实施。

    

    ()贫困残疾儿童抢救性康复

1、救助对象

持有我县户籍的城乡低保或困难家庭0-6岁(不满7周岁)的残疾儿童。其中,补贴四类儿童康复训练项目,年龄放宽到10周岁。

2、目标任务与补助标准

2016年,为我县69名贫困残疾儿童提供医疗康复训练救助,或适配辅助器具。国家项目任务目标,待其方案确定后及时下达。

(1)听障、脑瘫、智障、孤独症等四类残疾儿童康复训练费每人每年补助12000元。所需经费由省与县级财政按8:2比例分担。

(2)装配假肢矫形器的残疾儿童每人补助5000元。其中零部件及材料费占60%,制作费(诊断评估、制作和适应性训练)占40%;为适配辅具的残疾儿童每人补助1500元;其中产品购置费占90%,评估适配费(残疾现状评估、辅助器具适配、家长培训、适配教材等)占10%。以上所需经费由省级财政统筹安排。

3、项目资金管理

(1)残疾儿童抢救性康复项目实行动态管理。救助对象基础信息和康复情况及时录入《安徽省残联民生工程信息化管理系统》,县级残联负责基础信息数据库的日常管理并上报。

(2)项目经费由省、县财政共同安排,人工耳蜗、助听器、假肢、矫形器、辅助器具等,由中残联和省残联统一采购下发。

根据安徽省《关于印发安徽省<贫困残疾儿童抢救性康复项目实施方案的通知》(皖残联[2012]7号)精神,被救助的贫困残疾儿童将安排至残疾儿童定点机构,按规范进行手术或康复训练。

(3)残疾儿童进入定点康复机构进行康复训练的,均应填写《贫困残疾儿童抢救性康复项目安置(转送)考核表》(附后),残疾儿童在完成规定时间的康复训练并经专家组考核评估合格后,定点机构持《贫困残疾儿童抢救性康复项目安置(转送)考核表》申领康复训练经费,或由户籍所在地残联直接将补贴经费划拨至定点机构。

(4)在定点医疗康复机构进行康复的,医疗和康复训练费用符合当地城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗保险报销项目的应由医疗保险报销,以补充康复训练经费不足部分。

(5)定点康复机构要与每位在训残疾儿童监护人签订康复安置协议,明确双方的责任和义务,确保残疾儿童在机构的训练时间、训练质量和安全保障。

4、工作要求

贫困残疾儿童抢救性康复项目工作任务重,技术要求高。各乡镇残联要高度重视,广泛宣传,迅速摸清本辖区内以上各类残疾儿童底数,于4月20日前将有意进行抢救性康复项目的残疾儿童名单报送县残联康复办。

5、联系人及联系方式

吴守元,联系电话:7826853

邮箱:1985457179@qq.com。

 

 

    附件:

    1、2016年度贫困残疾人生活救助任务分解表

    2、安徽省贫困残疾人救助申请审批表

3、2016年度贫困残疾人(一、二级)生活特别救助基础资料

4、2016年度贫困残疾人(三级)生活特别救助基础资料

    5、2016年度贫困精神残疾人药费补助项目任务分配表

    6、贫困精神残疾人药费补助审批表(2016年度)

    7、省民生工程贫困精神残疾人药费补助汇总表

    8、贫困残疾儿童抢救性康复项目摸底登记表

    9、贫困残疾儿童抢救性康复项目安置(转送)考核表

    10、贫困残疾儿童抢救性康复项目安置协议

松残联[2016]9号生活救助与康复方案.doc